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(新)奋力创先争优 实现跨越发展
[打印本文] [关闭窗口] 来源:检察院 编辑:管理员 时间:2011-11-04 16:35:00 点击数:

(新)奋力创先争优   实现跨越发展

双色球内部合作微信检察长    马华民

走上检察长这个岗位五年来,我带领党组一班人牢牢坚持 “四个更高”的工作思路,发扬“逢先必争,见旗必扛”的精神,在不断克服困难中乘势而上,实现了检察工作跨越发展。

思路决定出路,队伍建设是关键。兰考是个政治大县,焦裕禄精神的发祥地,人民群众对政法工作的期望值较高,对公平正义的诉求尤为迫切。为此,兰考县检察院党组一班人提出了要以“四个更高(即:更高的工作标准、更高的执法水平、更高的办案质量、更高的工作目标)引领检察工作,把队伍建设作为重中之重来抓。一是注重为干警搭建学习平台。充分运用检察官讲坛、点将台、演讲会、报告会、业务技能操作大赛、读报知识竞赛学习平台带动教育培训工作的深入开展。在学习中,要求党组做到“五个带头”(即:带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气),要求干警做到“三个必须参加”。凡是高检、省、市院组织的培训学习必须参加。二是注重搭建激励平台。对那些做出成绩的、能干事的、会干事的,干好事的坚决提拔重用,为十九名干警解决了正副科待遇。目前我院正、副科比例已占全院干警总数的60%。认真落实市院机构升格要求,七个部门经编委批准已升格为正科实职,三个部门完成了科改局,十二个部门升格为副科实职,激励了干警干事创业的积极性。三是注重文化育检。打造以“裕禄精神、民心工程、树创典范、预评报告”为内容的兰检名片,发扬“自强不息、创新发展、服务社会”的兰检精神,培育以“凝心才聚力、和谐才发展、争先才立院、爱拼才会赢”为主题的兰检文化,使其成为全院干警奋发向上与团结一致的精神纽带,同时我们还编撰整理了《兰检足迹》、《兰考检察史》、《预评报告制度》、《制度汇编》、《执法规范化理论与实践》等书,进一步丰富了文化载体。打造队伍建设品牌。从1998年至今,兰考县检察院始终保持一种制度不变,一种方式不变,一种氛围不变,一个目标不变,十年磨一剑,持之以恒传承和发扬“五个坚持”(即:坚持工作日点名和每周工作讲评制度,坚持每周一的升国旗仪式,坚持每周五的“检察官讲坛”活动,坚持开展“每周一星”评选活动,坚持每年拜谒焦裕禄烈士陵园,入党、初任检察官宣誓仪式),形成了富有兰考特色的队伍建设品牌。

细节决定成败,业务规范是保障。检察长马华民时常提醒自己和干警:不办案、不监督是失职,办不好案、监督不好同样是失职;只有为党和人民用好检察权、守护好公平正义,检察机关才有存在的价值。在实践中,他们却发现,大多数基层院的干警办案只是凭老经验,工作实践中没有完善的执法规范标准。为此,他们推出了以防患于未然为核心,以预警、预测、预评、预定为主要手段,充分运用管理科学及法律手段,确保检察工作办案安全、办案质量和办案效果《预评报告制度》,该制度细化了执法办案规程,完善了业务流程,规范了执法办案环节。如自侦部门办理案件时,先要写出预评报告,从初查、立案、逮捕、起诉、判决等各个环节可能发生的案外、案内和不可抗拒的因素等情况,详细列出,制定出应对预案,并制作成文书填写格式,一案一填,一案一报,有效地化解办案过程中的风险,提高案件质量。2008年11月3日《检察日报》头版头条以“河南兰考 执法办案有了天气预报”为题进行了报道。

经过五年来的实践,逐步显示了预评报告制度的生命力。2007年以来,该院共立案查处职务犯罪案件75案135人,全部实现了“立得住、诉得出、判得下、无事故”的办案目标;共依法批准逮捕1206案1743人,纠正漏捕21案77人;提起公诉1460案2061人,纠正漏诉15案21人,实现了所办案件一无错立、错捕、错诉、漏诉案件;二无无罪判决案件;三无超期羁押案件。根据办案实践编撰出版的280多万多字的《基层检察院执法规范化理论与实践》一书,为文明规范执法提供了依据良好的机制有力推动了兰考整体业务工作良性发展:反映办案质量重要指标的信访案件大幅下降,实现了零赴京上访的目标;反映社会稳定的打击“两抢一盗”、“打黑除恶”工作连续五年保持全市先进;反映检察公信力的群众满意度测评保持在96%以上。

服务塑造形象,关注民生是重点。古语云:“不谋全局者,不足谋一域”。 兰考作为农业大县,国家级贫困县,国家有很多惠农政策,随着惠农资金发放领域的拓宽,乡村干部职务犯罪呈上升趋势,虽然这些犯罪涉及金额都不大,但他们直接面对群众,接触面更广,群众反映更为强烈,影响和危害更大。为此,该院始终把服务科学发展、保障改善民生、促进社会和谐作为查处职务犯罪工作的切入点和着力点。依法严厉查处了退耕还林、沼气改造、农机补贴、家电下乡、危房改造、新农村合作医疗、种良种子补贴、教育系统“两免一补”等民生领域贪污贿赂犯罪42案86人,其中大要案24案,有效保障了民生利益;依法严厉查处交通办证、土地管理、契税征收、公路超限站、林木管理、计生、人防工程等领域渎职犯罪33案49人,挽回经济损失2000余万元,有力促进了地方行政部门依法行政在办理一起普通的交通肇事案件时,办案人员发现肇事司机竟然是个没有右手的残疾人,但却拥有合法的驾驶证。沿着这一线索深入调查,发现了交通办证部门存在很多问题:培训走过场,搞速成班,或者干脆不培训就发证,这种现象不仅滋生了腐败,也培养了一批批新的“马路杀手”,在掌握了这一材料后,我们迅速成立专案组对该线索立案侦查,查清了马某等四名市公安交警渎职的犯罪事实,四被告均被法院做出了有罪判决。通过案件办理,公安管理部门调整了领导班子,制定了“阳光考试”方案,启用了指纹比对系统,完善和规范了机动车驾驶人各项规定。通过案件的查处有力促进了行政部门更加规范执法

延伸服务触角,主动将检察工作融入大局。做为社会管理创新的一项内容,他们开展了“政法干警下基层”活动。由50名干警分包50个行政村,主动承担起信息员,宣传员,调解员,治安员,组织员,办事员的社会责任,在驻村设立社会矛盾化解室,做到了发现矛盾在基层、解决纠纷在一线、便民服务在身边。搭建服务群众平台,在重点乡镇设立驻乡镇检察室,依法妥善处理群众控告、举报和申诉158件,没发生一起因工作不当矛盾激化的情况,没发生一起因工作不当越级上访,为给老百姓诉求提供了直接高效服务。针对青少年犯罪日益增多的情况,组织干警进行调研,他们编撰出版了《学会控制行为,远离违法犯罪》中学生普法读本。在今年六一节授书仪式上,将一万册普法读本捐赠给了兰考县教育局,赢得了良好口碑。充分发挥检察建议的监督作用。一天,该院接群众举报:红庙镇辖区内“黑龙潭”(黄河故道中遗留下来的一个深达20余米,面积4000余亩的废弃水沆)因监管不力,已有数十人在其中溺亡,还有人乘机搞起了封建迷信。他们随即派干警到当地进行法律宣传,破除封建迷信,并针对基层组织消极不作为,向当地政府下发了治理“黑龙潭”的检察建议。该事报道后,引起了兰考县政府的注意,在“黑龙潭”建起了农田灌溉工程,还将“黑龙潭”列入了兰考县投资开发项目,拟投资建设“黑龙潭”生态旅游园,有力回应了群众的诉求,实现了法律效益、社会效益、经济效益的多赢。

让群众满意,用真情赢得民心,服务才有生命力。2007年4月,公诉科在办理一起凶杀案时发现,8岁的孙甜甜姐弟俩父母被歹徒杀害,只好跟着年迈的姥姥王老太太一起生活。王老太太的儿子早年病逝,儿媳改嫁,同样留下了两个孤儿,一位年迈的老人,四个年幼的孩子度日艰难。了解这一情况,检察长亲自带领干警到王老太太家慰问,组织捐款捐物帮助夏收夏种,并积极协调民政部门对受害人进行救助。当年秋收后,王老太太背着满满一大袋玉米棒和自家院子里摘下的大冬瓜,来到检察院。用颤抖的双手将印有“不是亲人,胜似亲人”的大红锦旗递到了检察长的手里该事件被县委宣传部改编成情景剧搬上了春晚舞台,当“孙甜甜”紧紧抱住女检察官哭喊着 “妈妈,妈妈,检察院的阿姨就是我的亲妈妈。台下鸦雀无声,让世界充满爱的旋律感动了在场的每一个人。

不懈努力得到丰硕回报。五年来,该院干警经受住了各种风险和诱惑的考验,实现了零违纪、零举报。被最高人民检察院评为“全国模范检察院”、连续两届“全国先进基层检察院”、连续四届“全省先进基层检察院”、整体工作连续五年保持全市第一。

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